ПОЛНОМОЧИЯ комитета
3.1. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.1. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Новгородского муниципального района услугами организаций культуры:
1) сохранение и совершенствование единого культурного пространства на территории Новгородского муниципального района;
2) создание условий для обеспечения городских и сельских поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, услугами учреждений культуры по организации досуга и культурно-творческой деятельности населения;
3) создание и финансирование муниципальных учреждений культуры, подведомственных комитету;
4) обеспечение доступности услуг учреждений культуры Новгородского муниципального района для всех социальных групп;
5) организация мероприятий всех уровней с учетом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп в рамках своих полномочий;
3.1.2. организация библиотечного обслуживания населения Новгородского муниципального района, комплектование и обеспечение сохранности фондов библиотек Новгородского муниципального района:
1) содействие сохранению и развитию библиотек в соответствии с областными стандартами обеспечения ими населения;
2) создание условий для материально-технического и методического обеспечения деятельности библиотек Новгородского муниципального района, улучшение материально-технической базы библиотек, финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек, содержание помещений, оплату коммунальных услуг, расходных материалов;
3) повышение профессионального уровня библиотечных кадров, обучение работников информационным технологиям;
4) социальная и профессиональная защита работников в соответствии с действующим законодательством;
3.1.3. создание условий по организации предоставления дополнительного образования в сфере культуры и искусства:
1) создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирования у населения Новгородского муниципального района позитивных ценностных установок;
2) организация, развитие и совершенствование дополнительного образования в сфере культуры;
3) создание и финансирование муниципальных учреждений культуры, подведомственных комитету;
4) осуществление поддержки особо одаренных детей;
3.1.4. содействие созданию условий для поддержки и развития форм деятельности по кинообслуживанию населения Новгородского муниципального района;
3.1.5. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в городских и сельских поселениях, входящих в состав Новгородского муниципального района, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов:
1) создание специализированных учреждений культуры, осуществляющих функции сохранения, развития и популяризации народного художественного творчества;
2) создание и поддержка коллективов народного художественного творчества;
3.1.6. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Новгородского муниципального района в собственности поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений Новгородского муниципального района:
1) разработка проекта программы «Сохранение и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 2016-2020» в Новгородском муниципальном районе;
2) обеспечение выполнения работ, необходимых для составления паспортов воинских захоронений, как объектов культурного наследия (памятники истории и культуры), включенных в единый государственный реестр, в части обновления, изготовления учетных карточек и обновления фотоснимков;
3) выполнение работ по увековечению памяти погибших при защите Отечества на воинских захоронениях (памятниках истории и культуры), включенных в единый государственный реестр;
3.1.7. создание благоприятных условий для развития туризма в Новгородском муниципальном районе путем развития туристической привлекательности поселений Новгородского муниципального района:
1) популяризация местного туризма, географии, этнографии, истории Новгородского муниципального района путем создания культурно-познавательных программ в рамках событийного туризма в соответствии с традициями, историей и достопримечательностями Новгородского муниципального района;
2) патриотическое воспитание молодежи, приобщение подрастающего поколения к традициям русского народа средствами развития образовательного туризма в районе;
3) поддержка отдельных организаций и частных лиц, работающих, в туристическом, транспортном и сувенирном направлениях, а также обеспечивающих условия проживания и питания туристических групп;
4) обеспечение доступности экскурсионного и туристического обслуживания на территории Новгородского муниципального района за счет качественного обслуживания, создания достойных условий размещения и возможности путешествий по территории Новгородского муниципального района;
5) обеспечение разработки и реализации концепции развития туризма Новгородского муниципального района;
6) формирование положительного (в культурно-познавательном плане) имиджа Новгородского муниципального района;
3.1.8. разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов:
1) участие в реализации плана мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 года, в рамках Концепции государственной национальной политики РФ;
2) обеспечение и разработка плана мероприятий по состоянию межнациональных отношений в поселениях Новгородского муниципального района;
3) создание проекта плана культурно-досуговых мероприятий направленного на укрепление единства и духовной общности многонационального народа Российской Федерации;
3.1.9. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
3.1.10. осуществление мер по противодействию коррупции в комитете и учреждениях культуры Новгородского муниципального района:
1) осуществление в пределах своей компетенции контроля за деятельностью учреждений культуры по профилактике коррупционных правонарушений;
2) формирование у муниципального служащего комитета нетерпимости к коррупционному поведению;
3) профилактика коррупционных правонарушений в комитете и учреждениях культуры Новгородского муниципального района;
4) принятие мер, направленных на обеспечение соблюдения муниципальными служащими комитета запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
Основные цели и задачи комитета.
2.1. Деятельность комитета направлена на достижение следующих целей:
2.1.1. обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и получение информации в сфере культуры;
2.1.2. обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни муниципального района;
2.1.3. обеспечение реализации прав граждан на библиотечное обслуживание;
2.1.4. обеспечение реализации прав граждан на дополнительное образование детей.
2.2. Основными задачами комитета является реализация на территории Новгородского муниципального района полномочий органов местного самоуправления Новгородского муниципального района по исполнению законодательства Российской Федерации, регионального и местного законодательства в сфере культуры, библиотечного обслуживания, дополнительного образования и кинообслуживания населения, которые включают в себя:
2.2.1 осуществление в Новгородском муниципальном районе федеральной, региональной и муниципальной политики в области культуры, дополнительного образования, библиотечного обслуживания и кинообслуживания населения;
2.2.2. определение стратегических целей, задач и приоритетов развития культуры, библиотечного обслуживания, дополнительного образования и кинообслуживания населения в Новгородском муниципальном районе:
1) сохранение, развитие и совершенствование форм культурнодосуговой деятельности и самодеятельного художественного творчества;
2) сохранение и восстановление традиционных народных промыслов и ремесел;
3) поддержка инновационных творческих программ в сфере культуры;
4) позиционирование деятельности библиотечной системы и реализация образовательной и культурно-просветительской функции библиотек;
5) формирование имиджа территории муниципального района;
6) поддержка молодых дарований и детского творчества в учреждениях дополнительного образования детей;
7) совершенствование кинообслуживания населения;
8) развитие кадрового потенциала сферы культуры;
9) модернизация и укрепление материально-технической базы учреждений культуры и дополнительного образования детей;
10) развитие инфраструктуры сферы культуры;
11) реализация комплекса мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию объектов культурного и исторического наследия (памятников истории и культуры);
2.2.3. оценку эффективности, анализ и мониторинг состояния муниципальной системы культуры Новгородского муниципального района;
2.2.4. анализ состояния и тенденций развития кадровой политики, обеспечение отрасли опытными квалифицированными работниками;
2.2.5. формирование сети муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования с учетом потребностей жителей Новгородского муниципального района;
2.2.6. осуществление в пределах своей компетенции контроля за выполнением муниципальных правовых актов Администрации Новгородского муниципального района, решений Думы Новгородского муниципального района, регламентирующих деятельность муниципальных учреждений культуры и иных подведомственных комитету учреждений;
2.2.7. создание условий для работы и осуществление контроля за деятельностью муниципальных учреждений культуры и иных подведомственных комитету учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами Новгородского муниципального района муниципальных правовых актов Администрации Новгородского муниципального района;
2.2.8. содействие в реализации комплексных планов развития и укрепления материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и иных подведомственных комитету учреждений;
2.2.9. координацию взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений культуры и иных подведомственных комитету учреждений, с находящимися на территории Новгородского муниципального района подобными учреждениями независимо от их типов и видов, а также ведомственной принадлежности;
2.2.10. организацию и проведение мероприятий межпоселенческого характера по всем направлениям деятельности комитета;
2.2.11. разработку и реализацию проектов, грантов, программ по всем направлениям деятельности комитета;
2.2.12. совершенствование организационной, финансово-экономической деятельности комитета в сфере культуры и дополнительного образования;
2.2.13. иные задачи в сфере культуры, библиотечного обслуживания, дополнительного образования и кинообслуживания населения, исполнения переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Новгородской области
Функции комитета
Комитет выполняет следующие функции:
4.1. вносит Главе Новгородского муниципального района предложения о совершенствовании структуры управления муниципальной системой культуры и дополнительного образования на территории Новгородского муниципального района:
4.1.1. разрабатывает проекты муниципальных правовых актов, направленных на реализацию политики в сфере культуры и дополнительного образования, библиотечного и кинообслуживания населения на территории Новгородского муниципального района;
4.2. вносит предложения по формированию бюджета Новгородского муниципального района в части расходов на отрасль "культура":
4.2.1. выступает главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию полномочий комитета;
4.2.2. осуществляет функции муниципального заказчика при осуществлении закупок за счет выделенных комитету бюджетных средств;
4.2.3. обеспечивает повышение эффективности финансового обеспечения муниципальной системы культуры, дополнительного образования, библиотечного и кинообслуживания населения ;
4.3. разрабатывает предложения по формированию сети муниципальных учреждений культуры, дополнительного образования и иных подведомственных комитету учреждений, оказывающих услуги в сфере культуры, дополнительного образования, библиотечного и конообслуживания и обеспечивающих ее функционирование:
4.3.1. готовит проекты постановлений Администрации Новгородского муниципального района о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений культуры, дополнительного образования и иных подведомственных комитету учреждений;
4.3.2. организует строительство учреждений культуры с учетом местных условий и возможностей;
4.3.3. устанавливает тип и вид муниципальных учреждений культуры, дополнительного образования и иных подведомственных комитету учреждений, организует принятие решения об изменении типа и вида муниципальной организации культуры и иного подведомственного комитету учреждения.
4.4. осуществляет управление и контроль за деятельностью всех муниципальных учреждений культуры, дополнительного образования и иных подведомственных комитету учреждений, в пределах своих полномочий:
4.4.1. наделяет в установленном порядке учреждения культуры, дополнительного образования и иных подведомственных комитету учреждений необходимым для уставной деятельности имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления;
4.4.2. осуществляет контроль и обеспечение сохранности помещений учреждений культуры, дополнительного образования и иных подведомственных комитету учреждений (пожарная безопасность, охрана помещения);
4.4.3. осуществляет в установленном порядке финансовое обеспечение муниципальных учреждения культуры, дополнительного образования и иных подведомственных комитету учреждений;
4.4.4. осуществляет контроль за правильным использованием денежных средств, с учетом и сохранностью материальных ценностей учреждений;
4.4.5. организует проведение в муниципальных учреждениях культуры, дополнительного образования и иных подведомственных комитету учреждениях, контрольно-ревизионной работы, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществление финансового контроля;
4.4.6. создает условия для осуществления самостоятельной финансово- хозяйственной деятельности в муниципальных учреждениях культуры, дополнительного образования и иных подведомственных комитету учреждениях;
4.4.7. осуществляет разработку рекомендаций и оказывает методическую помощь по вопросам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений культуры, дополнительного образования и иных подведомственных комитету учреждений;
4.4.8. определяет совершенствование хозяйственного механизма, разрабатывает и доводит до учреждений принципы планирования, финансирования, основные показатели деятельности, методики оплаты труда и экономического стимулирования труда, анализ поступлений денежных средств за счет оказанных платных услуг населению.
4.4.9. разрабатывает муниципальные нормативы финансового обеспечения муниципальных учреждений культуры, дополнительного образования и иных подведомственных комитету учреждений и обеспечивает внедрение федеральных и региональных нормативов;
4.4.10. способствует развитию материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, дополнительного образования и иных подведомственных комитету учреждений, анализирует ее состояние и готовит предложения по проведению текущего и капитального ремонтов имущества, переданного муниципальным организациям культуры, дополнительного образования и иным подведомственным комитету учреждениям;
4.4.11. оказывает организационно-методическую помощь муниципальным учреждениям культуры, дополнительного образования и иным подведомственным комитету учреждениям по вопросам, связанным с применением действующего законодательства Российской Федерации в пределах своей компетенции;
4.4.12. оказывает методическую и консультативную помощь специалистам, работающим в области культуры и дополнительного образования;
4.4.13. утверждает муниципальные задания муниципальным учреждениям культуры, дополнительного образования и иным подведомственным комитету учреждениям; осуществляет мониторинг и контроль за выполнением муниципальных заданий;
4.4.14. разрабатывает и утверждает Положение о материальном стимулировании руководителей муниципальных учреждений культуры, дополнительного образования и иных подведомственных комитету учреждений;
4.4.15. осуществляет подготовку и проведение конкурса на замещение должности руководителя муниципального учреждения культуры, дополнительного образования и иного подведомственного комитету учреждения в установленном порядке;
4.4.16. организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящих работников муниципальных учреждений культуры, дополнительного образования и иных подведомственных комитету учреждений;
4.4.17. организует планирование обучения и повышения квалификации специалистов муниципальных учреждений культуры, дополнительного образования и иных подведомственных комитету учреждений, проведение профориентационной работы среди выпускников общеобразовательных школ и школ искусств, участников художественной самодеятельности;
4.4.18. проводит аттестацию руководителей и специалистов муниципальных учреждений культуры, специалистов дополнительного образования, а также руководителей и специалистов иных подведомственных комитету учреждений, кроме того руководителей и специалистов муниципальных организаций культуры, находящихся в ведомстве городских и сельских поселений Новгородского муниципального района (на основании заключенных Соглашений с Администрациями поселений);
4.4.19. утверждает уставы подведомственных учреждений культуры, дополнительного образования, библиотечного и кинообслуживания населения и иных подведомственных комитету учреждениях ;
4.4.20. организует представление работников сферы культуры, дополнительного образования, библиотечного и кинообслуживания населения к присвоению почетных званий, к награждению государственными наградами и осуществление других мер поощрения;
4.4.21. координирует деятельность учреждений культуры, искусства, кино, общественных формирований по удовлетворению запросов населения Новгородского муниципального района по культурно-досуговой деятельности, любительского искусства (самодеятельного художественного творчества);
4.4.22. создает условия для театрального, концертного и кинообслуживания поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района;
4.4.23. содействует возрождению и развитию народного творчества, художественных промыслов и ремесел, народных традиций, фольклора, музейного дела;
4.5. организует и координирует проведение районных, межпоселенческих фестивалей, смотров, праздников самодеятельного творчества, массовых мероприятий и различных акций в Новгородском муниципальном районе;
4.5.1. осуществляет в установленном порядке финансовое обеспечение массовых и других мероприятий в сфере культуры, дополнительного образования, библиотечного и кинообслуживания населения;
4.6. представляет в установленные сроки в комитет финансов Администрации Новгородского муниципального района бухгалтерскую отчетность комитета, а также находящихся в его ведении учреждений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4.7. осуществляет экономический анализ и прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, подведомственных комитету;
4.8. организует осуществление мер противодействия коррупции в пределах своих полномочий в комитете культуры Администрации Новгородского муниципального района, в том числе в учреждениях культуры, дополнительного образования и иных подведомственных комитету учреждениях:
1) обеспечение соблюдения муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
2) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе;
3) оказание муниципальным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;
4) обеспечение соблюдения законных прав и интересов муниципального служащего, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;
5) обеспечение реализации муниципальными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
6) осуществление проверки:
достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иных сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы;
достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации;
соблюдения муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после увольнения с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
7) подготовка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции;
8) анализ сведений:
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы;
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации;
о соблюдении муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
о соблюдении гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после увольнения с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
9) организация в пределах своей компетенции антикоррупционного просвещения муниципальных служащих;
10) осуществление иных функций в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации»;
4.9. организует работу по охране труда и технике безопасности в комитете и муниципальных организациях культуры, дополнительного образования и иных подведомственных комитету учреждениях;
4.10. представляет Администрацию Новгородского муниципального района в органах государственной власти и местного самоуправления, а так- же в организациях в пределах своей компетенции;
4.11. взаимодействует в пределах своей компетенции со структурными подразделениями органов местного самоуправления и государственной власти, организациями всех форм собственности, с организациями культуры, дополнительного образования всех уровней:
4.11.1. заключает соглашения с администрациями поселений Новгородского муниципального района на осуществление части полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
4.11.2. содействует учреждениям культуры в разработке и проведении мероприятий, закрепленными за поселениями;
4.11.3. проводит анализ состояния и тенденции развития кадровой политики в учреждениях культуры и обеспечение отрасли опытными квалифицированными работниками в поселениях (согласно соглашения с комитетом этот вопрос решается совместно по предложениям Глав).
4.11.4. организует информационно-просветительскую работу в поселении по транслированию услуг по организации досуга жителей поселения для повышения уровня удовлетворенности услугами сферы культуры;
4.12. делегирует ряд полномочий в соответствии с договором муниципальному бюджетному учреждению «Центр ФБТС»;
4.13. взаимодействует с благотворительными, общественными и другими некоммерческими организациями в решении вопросов культуры, дополнительного образования, библиотечного и кинообслуживания в пределах своих полномочий;
4.14. обеспечивает открытость и доступность информации о системе культуры, дополнительного образования, библиотечного и кинообслуживания населения Новгородского муниципального района:
4.14.1. организует проведение мониторинга системы культуры, дополнительного образования, библиотечного и кинообслуживания населения в Новгородском муниципальном районе;
4.14.2. обеспечивает актуализацию информации о системе культуры, дополнительного образования, библиотечного и кинообслуживания населения Новгородского муниципального района;
4.14.3. осуществляет опубликование и размещение на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района:
1) справочную информацию о структуре комитета культуры и муниципальных организациях культуры, дополнительного образования и иных подведомственных комитету учреждениях;
2) участие в формировании паспортов набора открытых данных;
3) отчеты о реализации муниципальной программы «Развитие культуры Новгородского муниципального района (2014-2020 годы)»;
4) сведения о муниципальных заданиях муниципальных организаций культуры, дополнительного образования и иных подведомственных комитету учреждениях и отчеты по их реализации;
5) итоговые (годовые) отчеты об анализе состояния и перспективах развития сферы культуры, дополнительного образования, библиотечного и кинообслуживания населения Новгородского муниципального района;
4.15. формирует концепции и основные направления развития культуры в районе (разработка программ, перспективных и текущих планов работы и их реализация);
4.16. координирует деятельность по созданию благоприятных условий для развития туризма с учетом местных условий и возможностей:
1) осуществление контроля за деятельностью индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере туризма на территории Новгородского муниципального района;
2) оказание информационно-методической помощи индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере туризма на территории Новгородского муниципального района;
3) консультирование организаций всех форм собственности по участию в конкурсах на грантовую поддержку научных, благотворительных и иных фондов;
4) создание на территории поселений музеев, раскрывающих историю создания поселения, знаменитых людей и почетных жителей;
4.17. обеспечивает проведение работ по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р «О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»:
- удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления Новгородского муниципального района;
- удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качество культурного обслуживания);
- удовлетворенность населения качеством дополнительного образования;
- удельный вес детей в возрасте 15 – 18 лет, получающих образование в детских школах искусств муниципального района;
- доля специалистов со средним профессиональным и высшим образованием;
- доля специалистов, подлежащих аттестации, с целью стимулирования роста квалификации, профессионализма, улучшения подбора и расстановки кадров;
- доля молодых специалистов в учреждениях культуры и дополнительного образования;
4.18. организует приемы граждан, своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций;
4.19. выполняет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.