Программа профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий)

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Новгородского муниципального

района от 30.11.2021 № 673

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального земельного контроля на 2022 год

1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. Муниципальный земельный контроль на территории Новгородского муниципального района (далее - муниципальный контроль) осуществляет комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района.

1.2. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Объектами земельных отношений являются земли, земельные участки или части земельных участков в границах Новгородского муниципального района.

Администрация осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением:

1) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;

2) обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

3) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в течение установленного срока;

4) обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

5) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль, в пределах их компетенции.

1.3.   Данные о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах.

За отчетный период (2020 год) в рамках муниципального земельного контроля за соблюдением обязательных требований земельного законодательства проводились плановые и внеплановые проверки.

Наиболее часто встречающимися нарушениями в области несоблюдения обязательных требований земельного законодательства являются: самовольное занятие земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них; нарушение обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием; нарушение обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в течение установленного срока и др.

Программа профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на территории Новгородского муниципального района на 2020 год утверждена распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 25.12.2019 № 2910-рг.

В рамках профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства, в соответствии с утвержденными Планами проведения плановых (рейдовых) осмотров при осуществлении муниципального земельного контроля на I, II, III, IV кварталы 2020 года было проведено 32 плановых (рейдовых) осмотра, в ходе которых выявлены нарушения земельного законодательства.  Вынесено 8 предостережений о недопустимости нарушений земельного законодательства.

На официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в сети Интернет в подразделе «Муниципальный земельный контроль» раздела «Муниципальный контроль» размещены:

- муниципальные правовые акты по организации муниципального контроля в указанной сфере;

- перечни и тексты нормативных правовых, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю.

Осуществлялось консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере земельного законодательства на территории Новгородского муниципального района путем подготовки письменных ответов на поступающие обращения, а также при личном приеме граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц, представителей юридических лиц и физических лиц, разъяснение наиболее распространенных нарушений обязательных требований, давались рекомендации о мерах по недопущению таких нарушений;

1.4. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым ценностям.

Проведенный анализ показал, что основным риском причинения вреда

охраняемым законом ценностям, земельным правам граждан является несоблюдение контролируемыми лицами обязательных требований.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, будет способствовать повышению их ответственности, а также снижению количества совершаемых нарушений. 

1. Цели и задачи реализации программы профилактики
2. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере земельного законодательства;

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2. Основными задачами профилактических мероприятий являются:

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

формирование одинакового понимания обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля;

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

создание и внедрение мер системы позитивной профилактики;

повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

инвентаризация и оценка состава и особенностей подконтрольных субъектов и оценки состояния подконтрольной сферы;

установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов;

снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

• Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

1. Показатели результативности и эффективности программы профилактики